Gmina Piła przygotowała projekt budżetu miasta na 2020 rok. Łączna kwota budżetu to około 378 milionów złotych, na którą składają się ponad 333 miliony złotych dochodów bieżących i blisko 44 miliony złotych dochodów majątkowych, które przeznaczone zostaną na przyszłoroczne inwestycje. Nadwyżka budżetowa wynieść ma ponad 5 milionów złotych.

- Łączna kwota 378 milionów złotych budżetu miasta wydaje się duża, jednak z analizy dokumentów jasno wynika, że w dużej części są to pieniądze znaczone, czyli mogą być przeznaczone wyłącznie na określone cele – mówiła Ewelina Ślugajska, skarbnik gminy Piła.

Najważniejszym składnikiem budżetów miast i gmin są dochody bieżące, które służą do finansowania zadań obowiązkowych, określonych w ustawie o samorządzie lokalnym. Składają się na nie między innymi: dotacje celowe, subwencja oświatowa oraz wpływy z podatku PIT. Wysokość dochodów bieżących oblicza się natomiast, na podstawie informacji nadesłanych między innymi przez Ministerstwo Finansów i wojewodów.

Wpływy z dochodów bieżących w 2020 roku szacuje się w Pile na ponad 333 miliony złotych. Zgodnie z ustawą pieniądze te zostaną przeznaczone między innymi na: pomoc społeczną, wynagrodzenia i pochodne – w tym szkoły i przedszkola – utrzymanie miasta (między innymi: oświetlenie ulic i placów, komunikację miejską, sprzątanie miasta, zimowe i letnie utrzymanie dróg, utrzymanie obiektów sportowych, oświatowych, kulturalnych i społecznych). Niestety, jak się okazuje dochody bieżące nie wystarczą na wszystkie potrzeby. Jak już informowaliśmy powodem  takiej sytuacji jest między innymi obniżenie przez rząd stawki podatkowej z 18 do 17 procent oraz przyznanie "zerowego PIT-u" dla osób do 26 lat.   To dlatego dochody Piły z tytułu podatku PIT zamiast wzrosnąć, będą na poziomie podobnym jak w roku 2019.

Jednocześnie Piła będzie musiała wydać o 9 milionów złotych więcej na wynagrodzenia i pochodne. W tym przypadku powodem są znaczące podwyżki płacy minimalnej i pensji dla nauczycieli. Aż 70 milionów złotych natomiast, gmina będzie musiała dołożyć do niedoszacowanej subwencji oświatowej, co ilustruje poniższy wykres. 

 

Wymienione wyżej przyczyny spowodowały, że władze Piły - żeby pokryć finansową lukę – zostały zmuszone do przesunięcia pieniędzy przeznaczonych wcześniej na przykład na inwestycje czy remonty oraz  szukania oszczędności poprzez między innymi reorganizację zatrudnienia.

 - Reorganizacja obejmie wszystkie jednostki gminy z Urzędem Miasta  włącznie – powiedział prezydent Piły Piotr Głowski.

Ale jak podkreśla Prezydent Miasta Piły, decyzje rządu i parlamentarnej większości, niosą ze sobą także inne konsekwencje.

- To, co się teraz dzieje – gdyby potrwało dłużej - to oznacza powolną likwidację samorządności. Bo jak powiedziała pani skarbnik pieniądze w przyszłorocznym budżecie są w większości znaczone, a to oznacza, że nawet jeśli budżety gmin będą nie wiadomo jak wielkie,  to tak jak w czasach komunizmu od centralnej władzy w Warszawie będzie zależało, ile tych pieniędzy dostaniemy – stwierdził prezydent Piotr Głowski i jednocześnie podkreślił, że dla miast i gmin samorządność, samodzielność i samofinansowanie były wielkim atutem.

- To powodowało, że mieliśmy własne środki, które za zgodą Rady Miasta Piły mogliśmy przeznaczyć na zadania ważne i wybrane przez mieszkańców – stwierdził P. Głowski nawiązując do mniejszych od spodziewanych dochodów gminy z podatku PIT. - To są pieniądze wypracowywane tu lokalnie przez przedsiębiorców, mieszkańców. To od nich i od działań samorządów zależy jak rozwija się gospodarka i jak duże są dochody z podatków. Przez wiele lat w sprawie PIT-u nie wydarzyło się nic, aż do teraz kiedy, zabrano nam część tych pieniędzy – zaznaczył prezydent Piły.

Pomimo  tego  zarówno E. Ślugajska, jak i P. Głowski podkreślili, że przyszłoroczny budżet Piły  zawiera wiele inwestycji, z których najważniejsze są: przebudowa układów komunikacyjnych miasta, modernizacja szkół i przedszkoli, zakup autobusów, komunalne budownictwo mieszkaniowe, czy oczekiwane przywrócenie dawnego wyglądu Szkole Podstawowej nr 1.

Na inwestycje bowiem, gmina chce przeznaczyć 44 miliony złotych, co  zapewnić mają dochody majątkowe, na które złożą się 32 miliony złotych z funduszy Unii Europejskiej (gwarantują to umowy podpisane z Urzędem Marszałkowskim Województwa Wielkopolskiego) oraz 12 milionów złotych, pozyskanych głównie ze sprzedaży gminnego majątku.

- Przewidujemy budżet, który nadal będzie zmieniał miasto. Staramy się ograniczać jak się da negatywne skutki działań rządu – podkreślił Piotr Głowski. 

 

---

 

Budżet Piły 2020 – podstawowe informacje

Dochod:

• Łączna kwota budżetu – ponad 378 000 000 zł
• Dochody bieżące ponad 333 000 000 zł, w tym:

– Dotacja na Program 500+ – blisko 59 000 000 zł.

– Subwencja oświatowa – ponad 54 000 000 zł.

– Dochody majątkowe – ponad 44 000 000zł.

 

Wydatki

• Łączna kwota wydatków – blisko 373 000 000  zł.  

• Wydatki bieżące – prawie 329 000 000 zł, z tego:

– Wynagrodzenia i pochodne - ponad 129 000 000 zł.

– Świadczenia na rzecz osób fizycznych – ponad 86 500 000 zł.

• Wydatki na cele statutowe – ponad 77 000 000 zł, w tym: 

– Remonty bieżące – ponad 5 000 000 zł.

– Rezerwa – ponad 3 800 000 zł.

• Wydatki na obsługę długu – blisko 2 900 000 zł
•  Dotacje z budżetu Jednostek Samorządu Terytorialnego (JST) – ponad 32 000 000 zł
• Wydatki majątkowe (inwestycyjne) – blisko 44 000 000 zł.

 

Nadwyżka budżetowa wyniesie około 5 000 000 złotych i zostanie wykorzystana na spłatę zobowiązań zaciągniętych przez gminę w poprzednich latach.

---

 

Inwestycje zaplanowane na 2020 rok

Blisko 44 000 000 złotych przeznaczyła gmina Piła na przyszłoroczne inwestycje. Realizowane będą jednak tylko inwestycje już rozpoczęte oraz te, na które miasto pozyskało lub pozyska pieniądze z funduszy Unii Europejskiej w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego 2014 – 2020.

- Wszystkie zadania mają charakter złożony o dużej wartości finansowej i bez uzyskania środków zewnętrznych ich realizacja byłaby niemożliwa – podkreśla Ewelina Ślugajska, skarbnik gminy Piła.

1. Zakup 13 autobusów, w tym 7 autobusów z silnikiem hybrydowym oraz 6 autobusów z silnikiem diesla.  Budowa zintegrowanych centrów przesiadkowych i Systemów Dynamicznej Informacji Pasażerskiej przy ul. Zygmunta Starego (galeria VIVO!) i ul. 1 Maja.  Zakończenie inwestycji nastąpi w 2021 roku. Całkowity koszt blisko 25 300 000 złotych. Nakłady w przyszłym roku wyniosą blisko 20 900 000 zł.

2. Przebudowa skrzyżowania ul. Roosevelta, Okólnej i Tucholskiej wraz z budową ciągu pieszo-rowerowego, budową energooszczędnego oświetlenia oraz uzupełnieniem Systemu Dynamicznej Informacji Pasażerskiej. Inwestycję dofinansowaną ze środków Urzędu marszałkowskiego Województwa Wielkopolskiego, zaplanowano na dwa lata. Koszt ponad 3 500 000 zł.

3. Przebudowa ul. Lutyckiej obejmująca przebudowę jezdni, chodników, zjazdów oraz drogi manewrowej. Inwestycja dofinansowana ze środków Funduszu Dróg Samorządowych. Inwestycja zakończy się w 2020 roku. Koszt blisko 2 100 000 zł.

4. Rewitalizacja przestrzeni publicznej w Pile - tereny nadrzeczne rzeki Gwdy i północna część wyspy miejskiej. Inwestycja obejmuje m.in. budowę kładki pieszo-rowerowej nad rzeką Gwdą, chodników, ścieżki rowerowej oraz budowę skateplazy i toru rolkowego. Inwestycja skończy się w 2021 roku. Całkowity koszt ponad 21 000 000 zł. Nakłady w przyszłym roku  8 000 000 zł.

5. Termomodernizacja budynków użyteczności publicznej (szkoły i przedszkola) dofinansowana ze środków pożyczki JESSICA2. Inwestycja zakończy się w przyszłym roku (Większość budynków została już poddana termomodernizacji) Łączny koszt całej inwestycji ponad 13 200 000 złotych. Nakłady w przyszłym roku wyniosą blisko 5 000 000 zł.

– Szkoła Podstawowa nr 2 im. Olimpijczyków Polskich

– Szkoła Podstawowa nr 5 im. Dzieci Polskich (al. Niepodległości)

– Publiczne Przedszkole nr 12 

– Publiczne Przedszkole nr 15

– Stara sala gimnastyczna wraz z łącznikiem w Szkole Podstawowej nr 6 im. Lotników Polskich

6. Rewitalizacja zabytkowego budynku Szkoły Podstawowej nr 1  im. Stanisława Staszica. Zadanie obejmuje budowę windy dla osób niepełnosprawnych oraz renowację elewacji budynku.  Inwestycja zaplanowana na dwa lata. Całkowity koszt ponad 3 000 000 złotych. Nakłady w przyszłym roku 2 000 000 zł.

7. Dokapitalizowanie PTBS Sp. z o.o. - Zespół zabudowy mieszkaniowej nr 3 etap I, ul. Andersa w Pile - 36 lokali mieszkalnych. Zadanie dofinansowane ze środków Banku Gospodarstwa Krajowego na wsparcie społecznego budownictwa czynszowego. Inwestycja zakończy się w 2021 roku . Całkowity koszt ponad 6 500 000 złotych. Nakłady w przyszłym roku 1 000 000 zł.

 –  Do projektu nie wpisano zadań wybranych przez mieszkańców w ramach budżetu obywatelskiego. Te, które ze względu braku ofert wykonania nie zostały zrealizowane w 2019 roku,  będą wprowadzone do budżetu w pierwszej kolejności po jego przyjęciu, w pierwszych miesiącach 2020 roku.  Natomiast zadania, które mieszkańcy wybrali w tegorocznym rozdaniu budżetu obywatelskiego  będą również wprowadzane w trakcie trwania roku w miarę możliwości finansowych zgodnie z uzyskaną liczbą głosów – informuje E. Ślugajska.

---

 

Komentarz prezydenta Piotra Głowskiego do sytuacji i projektu budżetu na 2020 r.

 

 

Piotr Gadzinowski

mat. graficzny i filmowy: Biuro Prezydenta